近日，北京發布《北京市“十四五”時期燃氣發展規劃》，《規劃》指出，到2025年，天然氣年消費量控制在200億立方米以內，增速明顯降低；液化石油氣年消費量控制在15萬噸以內，資源保障主要依托市場資源調配解決。到2023年底前，為全市瓶裝液化石油氣居民用戶更換帶有安全型氣瓶調壓器，安裝金屬絲織包覆連接軟管。到2025年底前，完成全市天然氣居民用戶燃氣自閉閥、金屬連接軟管安裝。《規劃》第一章總結了“十三五”時期燃氣發展成就及所存在的問題，第二、三章指出了“十四五”時期的發展目標與規劃，一起來看具體內容。

一、“十三五”時期燃氣行業發展成就

（一）能源結構進一步優化

1.天然氣規模總量及供氣能力增加：2020年，全市天然氣消費量189億立方米，天然氣在一次能源消費結構中占比約37.2%，天然氣居民用戶約715.6萬戶。“十三五”時期，在北京市及其周邊形成了“三種氣源、七大通道、10兆帕大環”的供氣格局。建成城鎮天然氣管線約3萬公里，形成了“一個平臺、三個環路、多條聯絡線”城鎮輸配系統，通達中心城區及各遠郊。建成唐山曹妃甸LNG應急儲備項目，天津南港LNG應急儲備項目已開工建設。

2.液化石油氣規模逐漸削減：“十三五”時期，隨著天然氣行業的快速發展，以及農村地區“煤改氣”工程的推進，液化石油氣消費量逐漸下降。2020年，全市液化石油氣用戶數約188.06萬戶，年消費量約14.48萬噸。

（二）法制化與標準化建設成效顯著

2020年9月，修訂后的《北京市燃氣管理條例》經市人大審議通過，2021年1月1日起施行。“十三五”時期，制定發布5部地方標準，修訂完成3部地方標準。

（三）燃氣保障能力明顯提高

實施燃煤鍋爐房和農村“煤改氣”工程，基本實現平原地區管道天然氣“鎮鎮通”，為552個村、約22萬農村用戶接通了天然氣。城市燃氣企業全面優化業務流程，精簡管道燃氣接入服務環節。

（四）信息化水平整體提升

“十三五”時期，實現城市燃氣管網次高壓以上調壓站（箱）運行工況遠程監測全覆蓋。在管網運行檢測、施工作業、應急搶險等工作中，拓展應用了北斗精準定位技術。

二、“十三五”時期燃氣行業存在問題

（一）安全管理問題：燃氣非居民用戶安全問題突出；居民用戶安全型配件未普及，缺乏必要的安全防護手段；占壓燃氣管線數量多；部分燃氣管道設施老化；六環路高壓A管線未能成環，城市管網調配能力薄弱；部分區域保障能力有待提高；市液化石油氣公司南郊、西郊灌瓶廠已經處于城市中心地帶，設施布局需要進一步優化。

（二）節能環保問題：在“碳達峰、碳中和”目標下，如何高效利用燃氣的同時，實現氮氧化物減排，以及二氧化碳的捕集、利用、封存，是燃氣市場繼續發展必須解決的問題。因城市燃氣管網設備故障、管線老化、搶修作業等多種原因，燃氣供應系統存在主動與被動放散燃氣問題，造成了能源浪費且增加碳排放，節能減排工作需進一步強化。

（三）穩定供應問題：進口管道氣及LNG受復雜國際形勢影響，存在減供、斷供，以及氣質不穩的風險；同時，自有應急氣儲備能力不足，應急供氣需求主要依靠唐山LNG接收站的應急儲備，以及上游企業的資源調配。須在“十四五”期間完成天津南港LNG應急儲備項目建設；保持必要的應急備用燃煤熱電機組，提高全市天然氣供應系統抗風險能力。

三、“十四五”時期發展目標

“十四五”時期，首都燃氣事業將以高質量發展為目標，合理控制發展規模，持續提升安全與服務水平，不斷提高輸配系統韌性，努力推動城鄉統籌發展，努力實現用更少的能源消耗支撐更好的國民經濟和社會發展目標。

（一）發展規模：到2025年，天然氣年消費量控制在200億立方米以內，增速明顯降低；液化石油氣年消費量控制在15萬噸以內，資源保障主要依托市場資源調配解決。

（二）安全與服務：提升燃氣安全水平及服務水平。到2023年底前，為全市瓶裝液化石油氣居民用戶更換帶有安全型氣瓶調壓器，安裝金屬絲織包覆連接軟管。到2025年底前，完成全市天然氣居民用戶燃氣自閉閥、金屬連接軟管安裝。 

（三）輸配系統：建成天津南港LNG應急儲備項目，密云、平谷、城南門站，以及軍莊、小湯山、葫蘆垡和城南高壓A調壓站，提升天然氣輸配系統韌性。瓶裝液化石油氣氣源供應實行特許經營，建成云崗市級液化石油氣供應基地，以及延慶、密云和平谷充裝站。

（四）城鄉統籌：提升平原地區供氣保障能力；推進管道天然氣向淺山區擴展；劃定非居民用戶禁用液化石油氣區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加快替代工作，2021年底前完成首都功能核心區替代，2023年底前完成禁用區域替代工作。為有條件的居民樓房接通天然氣。

四、“十四五”時期發展規劃

（一）天然氣

1. 增強天然氣輸配系統：“十四五”時期，建成天津南港LNG應急儲備項目配套進京管線，在北京市及其周邊形成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環”的供氣格局；2025年，全市門站設施13座，高壓A調壓站25座，實現六環路高壓A管線成環。設施能力滿足高峰需求。

2. 完善應急儲氣調峰體系：“十四五”時期，建成天津南港LNG應急儲備設施。2022年底，完成一期工程，包括碼頭、4座儲罐及配套工藝設施，以及進京管線；2023年底，建成二期4座儲罐；2024年底，建成三期2座儲罐，實現約12億立方米的儲氣能力。

3. 逐步構建應急搶修體系：逐步建立“一主、一備、四輔、多點”的應急搶修體系。“十四五”時期，開展通州災備中心、南湖渠和王四營應急搶修中心的前期研究工作，推進遠郊區應急搶修站點建設。

（二）液化石油氣

優化全市液化石油氣供應站點布局，規范供應站點建設，形成安全、優質的液化石油氣配送服務體系。

1. 統一氣源采購，做好應急儲備：通過公開招標方式確定一家特許經營氣源供應商，負責全市瓶裝液化石油氣的采購、存儲、調配。繼續通過政府購買服務方式，完成市級政府液化石油氣應急儲備任務。

2. 推進充裝能力資源整合：建成云崗市級液化石油氣儲備基地，實現南郊灌瓶廠外遷，廢除相應的液化石油氣管線，適時啟動西郊灌瓶廠外遷工作。到2025年，液化石油氣充裝站達到8座。

3. 規范配置供應站：設置供應站約200座。其中，農村地區一般每個鄉鎮可建一座一級或二級供應站，每個村可建一個三級供應站或設置移動式儲瓶柜。

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