產(chǎn)品設(shè)備是人們生產(chǎn)生活中不可或缺的工具，應(yīng)用領(lǐng)域極為廣泛，如能源、工業(yè)、建筑、交通、居民生活等，具有產(chǎn)銷量大、能耗量高、再生資源蘊藏豐富等特點。近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。對相關(guān)工作進行部署，明確了總體要求、工作目標和重點任務(wù)，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)、擴大有效投資和消費、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。小拓與您一起解讀，把握政策內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見》提出了哪些工作目標？

《指導(dǎo)意見》分2025年、2030年兩個階段，按照定量與定性相結(jié)合的原則，針對不同產(chǎn)品設(shè)備分別提出了更新改造和回收利用工作目標。

到2025年，通過統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用，進一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點和0.5個百分點，在運高效節(jié)能電機、在運高效節(jié)能電力變壓器占比分別提高超過5個百分點和10個百分點，在用主要家用電器中高效節(jié)能產(chǎn)品占比提高10個百分點。在運工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用更加規(guī)范暢通，形成一批可復(fù)制可推廣的廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用先進模式，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。

到2030年，重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備能效水平進一步提高，推動重點行業(yè)和領(lǐng)域整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用協(xié)同效應(yīng)有效增強，資源節(jié)約集約利用水平顯著提升，為順利實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

《指導(dǎo)意見》主要任務(wù)是什么？

在加快節(jié)能降碳更新改造方面：一是聚焦重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備。首批聚焦實施條件相對成熟、示范帶動作用較強的鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器，推動相關(guān)使用企業(yè)和單位開展更新改造。二是合理劃定產(chǎn)品設(shè)備能效水平。以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2022年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號）和現(xiàn)行能效強制性國家標準為基本依據(jù)，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。三是逐步分類實施更新改造。組織各地摸排本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效水平，細化工作措施，合理設(shè)置政策實施過渡期，穩(wěn)妥有序推動更新改造。四是加強高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備市場供給和推廣應(yīng)用。鼓勵相關(guān)企業(yè)增強高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)能力，發(fā)展一批生產(chǎn)骨干優(yōu)勢企業(yè)及生產(chǎn)制造集聚區(qū)，大力支持高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備推廣應(yīng)用。

在完善回收利用體系方面：一是暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置。組織各地開展供需對接，暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易，推動企業(yè)高效、規(guī)范處置相關(guān)資產(chǎn)。支持供銷系統(tǒng)探索廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收利用先進模式。二是推動再生資源高水平循環(huán)利用。依托廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化再生利用。三是規(guī)范廢舊產(chǎn)品設(shè)備再制造。鼓勵對具備條件的廢舊產(chǎn)品設(shè)備實施再制造，加快完善再制造標準，規(guī)范再制造產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售。

在強化支撐保障方面：一是強化資金和政策支持。統(tǒng)籌運用政府投資、專項再貸款、中長期貸款等手段，帶動全社會投資，引導(dǎo)企業(yè)積極開展產(chǎn)品設(shè)備更新改造和回收利用。加大高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備政府采購支持力度。鼓勵各地多措并舉，擴大高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備消費升級。二是完善產(chǎn)品設(shè)備能效和淘汰標準。加快制定修訂能效強制性國家標準，填補風電、光伏等發(fā)電效率標準和老舊設(shè)備淘汰標準空白。三是加強先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。聚焦高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)制造、資源循環(huán)利用、高端裝備再制造等方向，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。四是加大監(jiān)督管理力度。加強節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，健全規(guī)范高耗能行業(yè)用電階梯加價制度。依法依規(guī)禁止生產(chǎn)銷售能效不達標的產(chǎn)品設(shè)備。嚴厲打擊廢舊產(chǎn)品設(shè)備非法改裝拼裝和拆解處理。

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